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【湖南,湘西土家族苗族自治州】鳳凰縣住房和城鄉(xiāng)建設局“三項制度”公示
標簽： 變更湖南鳳凰縣住房和城鄉(xiāng)建設局“三項制度”公示鳳凰縣住房和城鄉(xiāng)建設局招標信息招標采購
發(fā)布時間： 2024-08-27
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***關于印發(fā)《行政執(zhí)法公示實施辦法》《行政執(zhí)法全過程記錄實施細則》《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》的通知 鳳住建發(fā)〔2024〕30號 局屬各單位、局機關各股室： ***《行政執(zhí)法公示實施辦法》《行政執(zhí)法全過程記錄實施細則》《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》修訂后，已經(jīng)我局研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。 *** ******月***日? ?? 行政執(zhí)法公示實施辦法 第一章??總??則? 第一條?為增強行政執(zhí)法工作的透明度，規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織依法獲取行政執(zhí)法信息，根據(jù)《鳳凰縣行政執(zhí)法公示辦法》等規(guī)定，結(jié)合本行政執(zhí)法機關實際，制定本實施辦法。 第二條?本辦法所稱行政執(zhí)法，是指本行政執(zhí)法機關依法實施行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查、行政確認等影響公民、法人和其他組織權(quán)利義務的行政行為。 第三條本辦法所稱行政執(zhí)法公示，是指本行政執(zhí)法機關通過一定載體和方式，在行政執(zhí)法事前、事中和事后環(huán)節(jié)，將行政執(zhí)法有關信息，主動向當事人和社會公開的活動。 依申請公開的行政執(zhí)法信息的活動，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關規(guī)定辦理。 第四條?本行政執(zhí)法機關在行政許可、行政檢查、行政確認、行政征收、行政處罰、行政強制等類型行政執(zhí)法行為中全面推行行政執(zhí)法公示制度。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公平、公正、依法、及時、便民的原則。 第五條按照“誰執(zhí)法誰公示誰負責”的原則，建立健全局（辦）行政執(zhí)法公示工作機制和管理制度，明確行政執(zhí)法公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布和管理等職責。 第六條 本行政執(zhí)法機關的政務門戶網(wǎng)站是本行政執(zhí)法機關統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺。 除按有關規(guī)定僅向行政相對人出示的行政執(zhí)法信息外，其他應向社會公開的所有行政執(zhí)法信息，均應在統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺上進行公示。 第二章??行政執(zhí)法公示內(nèi)容 第一節(jié)??行政執(zhí)法事前公開內(nèi)容 第七條?本行政執(zhí)法機關對涉及公眾利益、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與以及反映本機關職能、機構(gòu)***、辦事程序等情況的下列行政執(zhí)法信息，在統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺上主動進行事前公開。 （一）行政執(zhí)法主體及執(zhí)法人員信息，包括行政執(zhí)法主體的名稱、職能、辦公地址、聯(lián)系方式以及行政執(zhí)法人員的姓名、工作單位、執(zhí)法領域、執(zhí)法證件編號***利清單）信息，包括本局（辦）依法承擔的行政許可、行政檢查、行政確認、行政征收、行政強制等具體行政執(zhí)法事項及所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等。 （三）行政執(zhí)法程序信息，包括實施行政執(zhí)法行為應當遵循的步驟、方式方法、時限及各類行政執(zhí)法流程圖等。 （四）權(quán)利救濟和監(jiān)督方式信息，包括當事人依法享有的申請行政復議、提起行政訴訟等權(quán)利以及對行政執(zhí)法活動進行舉報投訴的方式、途徑等； （五）依照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應當在事前公開的其他行政執(zhí)法信息。 前款第（二）清單信息，應當經(jīng)本行政執(zhí)法機關的政策宣教法規(guī)股進行合法性審查后予以公開；還應當按照有關要求制定并公開隨機抽查事項清單。 第八條?本行政執(zhí)法機關在縣政務中心提供辦事服務，按要求規(guī)范設置信息公示牌，明示工作人員崗位職責、申請材料示范文本、辦理進度查詢、咨詢服務、投訴舉報等信息。 對行政許可、行政征收、行政確認等行政執(zhí)法事項編制服務指南，通過辦事大廳公示牌、服務窗口等便于公眾知曉的方式公開，方便群眾辦事。 第九條 本行政執(zhí)法機關應當依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章修訂和機構(gòu)***，及時動態(tài)調(diào)整行政執(zhí)法事前公開的范圍。 第二節(jié)??行政執(zhí)法事中公示內(nèi)容 第十條?本行政執(zhí)法機關行政執(zhí)法人員在實施監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強制措施和強制執(zhí)行、送達執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時，必須主動亮明身份，出示行政執(zhí)法證件。 第十一條?行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中應當出具行政執(zhí)法文書，依法主動及時告知當事人、利害關系人相關的執(zhí)法事實、理由、依據(jù)以及法定權(quán)利和義務等內(nèi)容。 情況緊急時，可以采用口頭等其他方式，但法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須采取書面形式告知的除外。 第三節(jié)?行政執(zhí)法事后公開內(nèi)容 第十二條?行政執(zhí)法事后公開，是指公開行政執(zhí)法決定書的相關信息。 除本辦法第十五條規(guī)定的情形外，公開行政執(zhí)法決定書信息應當采取全文公開的方式。 第十三條本行政執(zhí)法機關作出的行政執(zhí)法決定（結(jié)果），除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，應當在行政許可、行政認定的決定作出之日起7個工作日內(nèi)，其他行政執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內(nèi)在統(tǒng)一的行政執(zhí)法公示平臺上予以公開執(zhí)法決定書相關信息，接受社會監(jiān)督。 前款規(guī)定的期限的計算，從行政執(zhí)法決定書載明的日期的次日起計算， 第十四條?行政執(zhí)法決定書具有下列情形之一的，不予公開： （一）當事人是未成年人的； （二）涉及國家秘密，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的； （三）涉及商業(yè)秘密、個人隱私以及公開后會對第三方合法權(quán)益造成損害的； （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得公開的其他情形。 涉及商業(yè)秘密、個人隱私以及公開后會對第三方合法權(quán)益造成損害的行政執(zhí)法決定書信息，權(quán)利人同意公開或者依法確需公開的，公開前要對行政執(zhí)法決定書作適當處理后公開。 第三章??行政執(zhí)法公示載體 第十五條?本行政執(zhí)法機關各股室按照“誰執(zhí)法、誰公開”的原則，以網(wǎng)絡平臺為主要載體，以政府文件、新聞媒體、辦公場所等為補充，不斷拓展公***道方式，全面、準確、及時公開有關行政執(zhí)法信息。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。網(wǎng)絡平臺以本行政執(zhí)法機關政務門戶網(wǎng)站為主，輔以行政執(zhí)法信息公示平臺、信用信息系統(tǒng)、微信、短信、智能手機應用程序等現(xiàn)代化信息傳播手段。辦公場所主要包括辦事大廳、服務窗口的電子顯示屏、觸摸屏、信息公開欄、公共查閱室、資料索取點、咨詢臺等。 第十六條?本行政執(zhí)法機關系統(tǒng)探索建立辦公自動化，實現(xiàn)執(zhí)法信息向行政執(zhí)法公示平臺自動推送。 第四章??行政執(zhí)法公示程序 第一節(jié)??行政執(zhí)法事前公開程序 第十七條?本行政執(zhí)法機關結(jié)合國家、省、州“放管服”改革推進方案、營商環(huán)境整治方案和權(quán)責清單、監(jiān)管清單等，編制本行政執(zhí)法機關《行政執(zhí)法事項清單》，全面、準確梳理行政執(zhí)法主體、職責、權(quán)限、依據(jù)、程序等事前公開內(nèi)容，報本級政府法制機構(gòu)***。 第十八條?根據(jù)“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，編制本行政執(zhí)法機關《隨機抽查事項清單》，明確抽查主體、依據(jù)、對象、內(nèi)容、方式等須事前公開的內(nèi)容，報***市場監(jiān)管部門審核后予以公示。 第十九條?本行政執(zhí)法機關政策宣教法規(guī)股牽頭編制本單位***，本部門各單位***。 第二十條?新公布、修改、廢止法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件或者部門機構(gòu)***，本行政執(zhí)法機關及其所屬相關執(zhí)法機構(gòu)***，應當自有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件生效、廢止或者部門機構(gòu)***20個工作日內(nèi)及時更新相關公示內(nèi)容。 第二節(jié)?行政執(zhí)法事后公開程序 第二十一條?公開行政執(zhí)法決定書時，應當明確公示期限。其中，行政許可決定書在有效期內(nèi)一般應長期保留公示;行政處罰決定書、行政檢查結(jié)果等在行政執(zhí)法信息公示平臺上保留的時間一般不少于一年。法律、法規(guī)、規(guī)章對公開的時限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 已公開的行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的，應當在前述情形發(fā)生之日起5個工作日內(nèi)撤下原行政執(zhí)法決定書。 第二十二條?本行政執(zhí)法機關應當于每年***月***日前在統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺公開上年度行政執(zhí)法總體情況及有關數(shù)據(jù)，并報送本級人民政府司法行政部門。各類行政執(zhí)法決定（結(jié)果）應當自該信息形成或者變更之日起7個工作日內(nèi)予以公開。***省、州推廣“雙隨機”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的要求，對抽查結(jié)果正***市場主體，自抽查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)向社會公示；對抽查有問***市場主體，區(qū)分情況依法作出處理并向社會公示。 第三節(jié)??行政執(zhí)法公示機制 第二十三條?本行政執(zhí)法機關應當構(gòu)建分工明確、職責明晰、便捷高效的行政執(zhí)法公示運行機制，明確本單位***（站、所、股、室）具體負責公示內(nèi)容的梳理、匯總、傳遞、發(fā)布和更新工作。 第二十四條?本行政執(zhí)法機關公開行政執(zhí)法信息應當進行內(nèi)部審核，明確審查的程序和責任，對擬公示的信息依法進行審查，未經(jīng)本單位***。 第二十五條?本行政執(zhí)法機關和執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)公開的行政執(zhí)法信息不準確的，應當及時更正。公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明公示的行政執(zhí)法信息不準確的，有權(quán)要求予以更正；各相關執(zhí)法人員應當及時作出處理。 第五章??監(jiān)督檢查 第二十六條?本行政執(zhí)法機關應當建立健全考核制度，加強對行政執(zhí)法公示制度推行情況的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況納入行政執(zhí)法人員依法行政和年終績效考核的主要內(nèi)容。 第二十七條?本行政執(zhí)法機關應當建立健全責任追究制度，對不按要求公示、選擇性公示、更新維護不及時等問題，責令改正；情節(jié)嚴重的，追究有關責任人員責任。 第二十八條?本辦法自公布之日起施行。 行政執(zhí)法全過程記錄實施細則 第一章總 則 第一條為加強對行政執(zhí)法全過程信息的記錄、保存、管理和使用，進一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《鳳凰縣行政執(zhí)法全過程記錄辦法》，結(jié)合本局（辦）實際，制定本實施細則。 第二條本實施細則所稱行政執(zhí)法，是指本行政機關依法實施行政許可、行政征收、行政檢查、行政確認、行政強制等影響公民、法人和其他組織權(quán)利義務的行政行為。 第三條本實施細則所稱行政執(zhí)法全過程記錄，是指通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等全部過程進行記錄、保存的活動。 文字記錄是以紙質(zhì)文書或者電子文書形式對行政執(zhí)法活動進行記錄的方式。 音像記錄是通過錄音機、照相機、攝像機以及執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等記錄設備，實時對行政執(zhí)法過程進行記錄的方式。 第四條本行政執(zhí)法機關執(zhí)法人員應當對行政執(zhí)法全過程進行文字記錄。根據(jù)國家有關規(guī)定和本實施細則規(guī)定必須進行音像記錄的執(zhí)法過程，行政執(zhí)法人員應當按照規(guī)定進行音像記錄。 第五條 行政執(zhí)法全過程記錄應當堅持合法、客觀、全面、及時、可回溯的原則。 第六條本行政執(zhí)法機關應當***省級主管部門制定的執(zhí)法裝備配備標準、裝備配備規(guī)劃、設施建設規(guī)劃和年度實施計劃，制定具體實施方案，報縣人民政府批準后實施。 第七條本行政執(zhí)法機關應當加強行政執(zhí)法信息化建設，建立健全基于互聯(lián)網(wǎng)、電子認證、電子簽章的行政執(zhí)法全過程數(shù)據(jù)化記錄工作機制，不斷提高行政執(zhí)法的信息化、規(guī)范化水平。 第二章程序啟動階段的記錄 第八條本行政執(zhí)法機關根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請啟動行政許可、行政確認等行政執(zhí)法程序的，應當對申請、登記、受理或者不予受理，以及要求申請人更正、補正申請材料等情況進行記錄。記錄的形式包括申請書、登記表，受理或者不予受理的書面憑證，要求申請人更正、補正申請材料的告知書等。 本行政執(zhí)法機關可以在接收申請的地點***，實時記錄登記、受理、辦理過程。 第九條本行政執(zhí)法機關依職權(quán)啟動行政強制等行政執(zhí)法程序的，應當由行政執(zhí)法人員填寫程序啟動審批表，對啟動原因、案件來源、當事人基本情況、基本案情、承辦人員或者承辦機構(gòu)***、行政執(zhí)法機關負責人審批意見等進行記錄。 第十條本行政執(zhí)法機關依法啟動行政征收程序的，應當對啟動原因、法定條件、有關部門審批意見等進行記錄。記錄的方式包括符合公共利益需要的證明材料、符合各項規(guī)劃和計劃的證明材料以及有權(quán)機關同意啟動征收的審批意見等。 第十一條本行政執(zhí)法機關按照“雙隨機、一公開”要求啟動行政檢查程序的，應當對隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員以及抽查方式等內(nèi)容進行記錄。 第三章調(diào)查取證階段的記錄 第十二條本行政執(zhí)法機關應當制作相應的行政執(zhí)法文書，對調(diào)查取證(審查、核實)過程中的下列情況進行記錄： (一)行政執(zhí)法人員的姓名、執(zhí)法證件編號***; (二)詢問當事人、證人的情況; (三)現(xiàn)場檢查(調(diào)查、勘驗)情況; (四)收集調(diào)取書證、物證及其他證據(jù)的情況; (五)抽樣取證，委托第三方進行檢驗、檢測、檢疫、鑒定、專家論證或者評審、評估的情況; (六)告知當事人依法享有陳述、申辯、申請回避、申請聽證等權(quán)利的情況以及當事人進行陳述、申辯、申請回避的情況; (七)舉行聽證，聽取當事人或者公眾意見的情況; (八)其他有關情況。 第十三條本行政執(zhí)法機關依申請實施行政執(zhí)法行為的，應當在受理后對申請材料進行審查;根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，應當由兩名以上行政執(zhí)法人員進行核查，并制作相應的審查或者核查結(jié)論文書。 依法應當先經(jīng)本行政執(zhí)法機關審查后報上級行政執(zhí)法機關決定的，本行政執(zhí)法機關應當在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請材料報送上級行政執(zhí)法機關，由上級行政執(zhí)法機關進行歸檔保存。 第十四條本行政執(zhí)法機關依職權(quán)實施行政執(zhí)法行為，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本行政機關負責人批準，依法采取先行登記保存證據(jù)，查封場所、設施或者財物，扣押財產(chǎn)，凍結(jié)存款、匯款等行政強制措施的，應當制作相應的行政執(zhí)法文書對相關情況進行記錄，同時進行全程音像記錄。 第十五條本行政執(zhí)法機關對現(xiàn)場檢查(調(diào)查、勘驗)、抽樣取證、舉行聽證等容易引發(fā)爭議的調(diào)查取證過程，應當根據(jù)實際情況進行音像記錄。 第十六條本行政執(zhí)法機關對調(diào)查取證過程進行音像記錄時，應當重點對下列內(nèi)容進行記錄： (一)執(zhí)法現(xiàn)場環(huán)境、執(zhí)法辦案場所; (二)行政執(zhí)法人員、當事人、證人等現(xiàn)場有關人員的體貌特征和言行舉止; (三)重要涉案物品等相關證據(jù)及其主要特征; (四)行政執(zhí)法人員對有關人員、財物采取措施的現(xiàn)場情況; (五)行政執(zhí)法人員送達執(zhí)法文書的情況; (六)其他應當重點記錄的內(nèi)容。 第十七條音像記錄過程中，因特殊情況中斷的，重新開始記錄時應當對中斷原因進行語音說明。確因客觀原因無法在音像記錄中說明原因的，應在事后書面說明情況，并附卷歸檔保存。 第四章審核決定階段的記錄 第十八條本行政執(zhí)法機關在調(diào)查終結(jié)后，應當對行政執(zhí)法承辦人員提出的處理意見、擬定的行政執(zhí)法決定以及本行政執(zhí)法機關負責人的審查批準意見等進行記錄。記錄的形式包括辦理說明、擬辦意見、行政執(zhí)法決定(或案件)審批表、行政執(zhí)法決定文書等。 第十九條本行政執(zhí)法機關作出的行政執(zhí)法決定文書應當載明以下事項： (一)當事人的基本情況; (二)事實以及證明事實的證據(jù); (三)適用的法律規(guī)范; (四)決定內(nèi)容; (五)履行的方式和時間; (六)救濟的途徑和期限; (七)行政機關的印章與日期; (八)其他應當載明的事項。 行政執(zhí)法決定文書應當采用制作式;適用簡易程序的，可以采用格式化文書。 第二十條重大行政執(zhí)法決定經(jīng)專家論證或者評審的，應當對專家論證或者評審的情況進行記錄。記錄的形式包括專家論證或者評審意見書、會議記錄及簽到表等。 第二十一條重大行政執(zhí)法決定經(jīng)法制審核的，應當對法制審核的相關情況進行記錄。記錄的形式為法制審核意見書。 第二十二條重大行政執(zhí)法決定經(jīng)本行政執(zhí)法機關負責人集體討論決定的，應當對集體討論的意見和決定情況進行記錄。記錄的形式為全面記錄本行政執(zhí)法機關各負責人意見的會議紀要、會議記錄等。 第五章送達執(zhí)行階段的記錄 第二十三條本行政執(zhí)法機關直接送達行政執(zhí)法文書的，應當制作送達回證，并在送達回證上對送達文書名稱、送達時間和地點、送達人、受送達人或者符合法定條件的簽收人及簽收情況等進行記錄。 第二十四條本行政執(zhí)法機關采取留置方式送達行政執(zhí)法文書的，應當在送達回證上對留置送達事由和日期、見證人、送達人等情況進行記錄，并同時采取音像記錄方式記錄送達過程。 第二十五條本行政執(zhí)法機關采取郵寄方式送達行政執(zhí)法文書的，應當采用郵政掛號信函或者特快專遞方式，在郵寄單上注明送達的行政執(zhí)法文書名稱***，并留存郵寄送達的憑證、回執(zhí)等。 第二十六條本行政執(zhí)法機關采取委托、轉(zhuǎn)交等方式送達行政執(zhí)法文書的，應當在送達回證上對委托或轉(zhuǎn)交的原因、送達人、簽收人及簽收情況等進行記錄。 第二十七條本行政執(zhí)法機關采取公告方式送達行政執(zhí)法文書的，應當對公告送達的原因、方式、經(jīng)過及日期等進行記錄。在媒體上進行公告的，應當留存公告的憑證;在有關場所進行張貼公告的，應當留存公告的憑證，并對公告過程進行音像記錄。 第二十八條當事人自愿履行行政執(zhí)法決定所確定的義務的，本行政執(zhí)法機關應當對當事人自愿履行的情況進行記錄，并留存相關憑證。 本行政執(zhí)法機關應當同時履行本行政執(zhí)法決定所確定的義務的，應當對本行政執(zhí)法機關履行義務的情況進行記錄，并留存相關憑證。 第二十九條本行政執(zhí)法機關依法實施行政強制執(zhí)行的，應當制作相應的行政執(zhí)法文書，對催告、作出并送達強制執(zhí)行決定、行政強制的方式等情況進行記錄，并對實施行政強制執(zhí)行的具體過程進行全程音像記錄。 當事人或者第三人對行政強制執(zhí)行提出陳述、申辯意見或者異議的，本行政執(zhí)法機關應當對當事人、第三人提出的意見或者異議以及本行政執(zhí)法機關對有關意見、異議的處理情況等進行記錄。 第三十條本行政執(zhí)法機關依法申請人民法院強制執(zhí)行的，應當對催告情況、申請情況、強制執(zhí)行結(jié)果情況等進行記錄。 第六章記錄資料的管理與使用 第三十一條本行政執(zhí)法機關應當建立和完善行政執(zhí)法案卷管理制度，明確專人負責行政執(zhí)法記錄資料的保存、使用和管理。 本行政執(zhí)法機關應當在行政執(zhí)法行為終結(jié)之日起***日內(nèi)，按照有關法律、法規(guī)和檔案管理規(guī)定及時歸檔保存行政執(zhí)法全過程記錄資料，確保所有行政執(zhí)法行為有據(jù)可查。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。 第三十二條本行政執(zhí)法機關應當建立健全行政執(zhí)法音像記錄管理制度，明確行政執(zhí)法音像記錄的設備配備、使用規(guī)范、記錄要素、存儲應用、監(jiān)督管理等要求。 第三十三條采用音像記錄的，行政執(zhí)法人員或者記錄人員應當在音像記錄制作完成后24小時內(nèi)，將記錄信息存儲至指定的行政執(zhí)法信息系統(tǒng)或者專用存儲器，不得自行保管。 連續(xù)工作、異地執(zhí)法或者在偏遠、交通不***區(qū)執(zhí)法，確實無法及時存儲相關記錄信息的，應當在返回單位***24小時內(nèi)進行存儲。 第三十四條對作為行政執(zhí)法證據(jù)使用的音像記錄，應當按照視聽資料證據(jù)審查和認定的有關要求，制作為光碟或U盤并附文字說明，注明制作方法、制作人、制作時間和證明對象等信息，附卷或者歸檔保存。 第三十五條本行政執(zhí)法機關應當建立健全行政執(zhí)法全過程記錄資料的調(diào)閱監(jiān)督制度，做到可實時調(diào)閱，切實加強監(jiān)督，確保行政執(zhí)法文字記錄、音像記錄規(guī)范、合法、有效。 當事人或利害關系人可以申請查閱與其相關的行政執(zhí)法案卷信息，但依法應當保密或者不予公開的除外。 第七章監(jiān)督檢查 第三十六條本行政執(zhí)法機關應當加強對本***區(qū)域行政執(zhí)法全過程記錄工作的領導，將其實施情況納入本單位***。 第三十七條本行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員、其他有關人員有下列情形之一，造成嚴重后果的，應當依紀依法追究責任： (一)無正當理由，不進行或者不按規(guī)定進行行政執(zhí)法全過程記錄的; (二)擅自毀損、刪除、篡改行政執(zhí)法記錄的; (三)不按規(guī)定儲存或者保管，致使行政執(zhí)法記錄損毀、丟失的; (四)違反規(guī)定擅自泄露行政執(zhí)法記錄信息的; (五)違反本辦法其他規(guī)定的。 第八章附　則 第三十八條依法受委托承擔行政執(zhí)法職責的組織開展行政執(zhí)法全過程記錄活動，適用本實施細則。 第三十九條本實施細則自公布之日起施行。 重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法 第一條為規(guī)范和監(jiān)督重大行政執(zhí)法行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《鳳凰縣重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，結(jié)合本行政執(zhí)法機關實際，制定本實施細則。 第二條本實施細則所稱行政執(zhí)法，是指本行政機關依法實施行政許可、行政強制、行政征收、行政檢查、行政確認等影響公民、法人和其他組織權(quán)利義務的行政行為。 第三條本實施細則所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指本行政執(zhí)法機關在作出重大行政執(zhí)法決定之前，由其負責法制審核工作的機構(gòu)***、適當性進行審核的活動。 第四條涉及重大公共利益、可能造成重大社會影響或者引發(fā)社會風險，直接關系行政相對人或者第三人重大權(quán)益，以及情節(jié)復雜、涉及多個法律關系的下列重大行政執(zhí)法決定，本行政執(zhí)法機關應當在作出決定之前進行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定： (一)行政強制決定。情況緊急需要當場實施行政強制措施或者立即實施行政強制執(zhí)行的除外; (二)行政征收決定; (三)依法應當進行聽證或者行政執(zhí)法機關認為需要進行聽證作出的行政處罰、行政許可等決定; (四)根據(jù)抽查、檢驗、檢測、鑒定結(jié)果以及根據(jù)考試成績、考核結(jié)果和其他法定條件作出的行政許可等執(zhí)法決定; (五)對行政相對人的生產(chǎn)、經(jīng)營、生活具有重大影響或者直接關系第三人重大權(quán)益的行政確認決定; (六)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當進行法制審核的其他重大行政執(zhí)法決定。 第五條本行政執(zhí)法機關應當根據(jù)本實施細則第三條的規(guī)定，制定本機關重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單，向社會公布，并報縣人民政府司法行政部門備案。 第六條政策宣教法規(guī)股為本機關具體負責重大行政執(zhí)法決定法制審核工作的機構(gòu)(以下統(tǒng)稱法制審核機構(gòu))，配備與法制審核任務相適應的專職人員力量，原則上法制審核人員按不少于本單位***5%配備，且不少于2人。 本行政執(zhí)法機關根據(jù)工作需要可以聘請法律顧問、公職律師參與法制審核工作。 第七條本行政執(zhí)法機關具體負責執(zhí)法事項的承辦機構(gòu)(以下統(tǒng)稱執(zhí)法承辦機構(gòu))應當在重大行政執(zhí)法行為調(diào)查終結(jié)后，提出初步處理意見，報送法制審核機構(gòu)***，同時提供下列材料： (一)立案或者程序啟動審批表、受理憑證等; (二)進行審查、核查或者調(diào)查取證所采取的措施情況及相關行政執(zhí)法文書，告知當事人、利害關系人進行陳述、申辯等權(quán)利的行政執(zhí)法文書; (三)收集調(diào)取的書證、物證、視聽資料、當事人陳述、證人證言、現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄等證據(jù)材料; (四)經(jīng)過聽證、專家論證或者評審、評估的，需提供聽證、論證或者評審、評估材料; (五)擬作出的行政執(zhí)法決定書; (六)其他相關材料。 執(zhí)法承辦機構(gòu)***、不符合要求的，法制審核機構(gòu)***;經(jīng)補充后仍不符合要求的，法制審核機構(gòu)***。 第八條法制審核機構(gòu)***： (一)行政執(zhí)法主體是否合法、是否超越法定權(quán)限，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格; (二)行政執(zhí)法程序是否合法; (三)事實是否清楚，證據(jù)是否合法、充分; (四)適用法律、法規(guī)、規(guī)章等依據(jù)是否準確; (五)是否說明理由或者說明理由是否充分; (六)行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范; (七)違法行為是否涉嫌犯罪，需要移送司法機關; (八)與重大行政執(zhí)法決定合法性、適當性相關的其他內(nèi)容。 第九條法制審核機構(gòu)***，應當根據(jù)不同情況，提出相應的書面審核意見： (一)行政執(zhí)法主體合法，行政執(zhí)法人員具備執(zhí)法資格，事實清楚、證據(jù)充分，法律依據(jù)適用正確，說明理由充分，程序合法，擬定的處理意見適當?shù)?，提出同意作出行政?zhí)法決定的意見; (二)行政執(zhí)法主體不合法、執(zhí)法人員不具備執(zhí)法資格的，提出不予作出行政執(zhí)法決定的意見;超出行政執(zhí)法機關管轄范圍的，提出不予作出行政執(zhí)法決定并依法移送有管轄權(quán)的機關的意見; (三)事實不清、證據(jù)不足的，提出補充調(diào)查或者補充證據(jù)的意見;經(jīng)進一步補充證據(jù)，事實仍然不清的，提出不予作出行政執(zhí)法決定的意見; (四)違反法定程序，且無法補正的，提出不予作出行政執(zhí)法決定的意見;程序上存在輕微瑕疵或者遺漏，未侵犯當事人合法權(quán)益的，提出補正的意見; (五)未說明理由或者說明理由不充分的，提出補正的意見; (六)行政執(zhí)法文書不規(guī)范、不完備的，提出補正的意見; (七)違法行為涉嫌犯罪的，提出作出行政執(zhí)法決定并依法移送司法機關的意見。 第十條法制審核機構(gòu)***7個工作日內(nèi)完成重大行政執(zhí)法決定法制審核。案情復雜的，經(jīng)本行政執(zhí)法機關負責人批準可以延長3個工作日。 前款規(guī)定的審核期間自法制審核機構(gòu)***，補充材料的期間不計算在內(nèi)。 第十一條執(zhí)法承辦機構(gòu)***，作出相應處理后再次報送法制審核。 第十二條依法應當提交本行政執(zhí)法機關負責人集體討論決定的重大行政執(zhí)法決定，法制審核未通過的，不得提交集體討論。 第十三條本行政執(zhí)法機關在實施重大行政執(zhí)法行為過程中，因行政執(zhí)法人員、法制審核人員以及行政執(zhí)法機關負責人故意或者重大過失，有下列情形之一，導致行政執(zhí)法行為違法且產(chǎn)生危害后果的，應當依法依紀追究責任： (一)未經(jīng)法制審核或者審核未通過作出重大行政執(zhí)法決定的; (二)因執(zhí)法承辦機構(gòu)***，導致行政執(zhí)法的事實、證據(jù)、法律適用、程序等嚴重違法，或者報送法制審核的材料不真實、不準確、不完整的; (三)法制審核機構(gòu)***; (四)有其他違法違規(guī)行為的。 第十四條依法受委托承擔本行政機關執(zhí)法職責的組織開展重大行政執(zhí)法決定法制審核工作，適用本實施細則。 第十五條本實施細則自公布之日起施行。

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